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60多年来首次!中央出专门文件,为企业家精神的弘扬保驾护航!

60多年来首次!中央出专门文件,为企业家精神的弘扬保驾护航!

  9月25日,《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布。
 
  这是十九大前夕,建国60多年来,中央首次以专门文件明确企业家精神的地位?#22270;?#20540;。
 
  《意见》用三个“弘扬”勾勒了新时期优秀企业家精神的核心内涵:弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神;弘扬企业家创新发展专注品?#39318;?#27714;卓越的精神;弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。还提出要依法保护企业家财产权,对改革者容错帮扶,政府重大经济决策主动向企业家?#22987;?#27714;策,并从9个方面提出了27条具体的意见。
 
  国力之较量在企业,企业之较量在企业家。企业家精神一直是中国经济发展的强劲动能。这样?#29615;?#36896;福企业?#19994;?#25991;件,必会让企业家更安心、更健康、更有力。我们也期待更多有志者、改革者、奋斗者一起努力,让蓝图早日变成现实。
 
  《意见》的6大看点
 
  作为我国首个聚焦企业家精神的文件,《意见》传递出六大看点:
 
  1.消除顾虑,让企业经营者有财产安全感
 
  继2016年11月4日,中共中央、国务院公布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见?#20998;?#21518;,《意见》再次提出,认真解决产权保护方面的突出问题,及时甄别纠正社会?#20174;?#24378;?#19994;?#20135;权纠纷申诉案件。
 
  其中有两点值得留意:一是及时甄别纠正社会?#20174;?#24378;?#19994;?#20135;权纠纷申诉案件;二是研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
 
  经营权无疑是企业家最关心的另外一个权利。中央的文件?#35009;?#30830;,企业家依法进行自主经营活动,各级政府、部门及其工作人员不得干预。不仅要清理涉企收?#36873;?#25674;派事项,还要保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。
 
  还有一条也很重要:研究设立全国统一的企业维权服务平台。
 
  2.营造氛围,建“亲”“清”新型政商关系
 
为了构建“亲”“清”新型政商关系,《意见?#38750;康鰨?ldquo;要畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为”。
 
?#29615;?#38754;,“各级党政机关干部要?#27807;?#30495;诚同企业家交往,树立服务意识,了解企业经营情况,帮助解决企业?#23548;?#22256;难,同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系”。
 
另?#29615;?#38754;,要“鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流,通过正常渠道?#20174;?#24773;况、解决问题,依法维护自身合法权益,讲真话、谈实情、建诤言。”
 
  3.支持企业家创新,鼓励大胆“试错”
 
  此次《意见》格外注重支持企业家创新发展,提出“引导金融机构为企业家创新创业提供?#24335;?#25903;持,探索建立创业保险、担保和风险分担制度”等举措。
 
  于是,我们看到中央文件罕见地出现了以下表述:鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。
 
  对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误,只要不属于有令不?#23567;?#26377;禁不止、不当谋利、主观故意、?#34013;?#19987;行等情形者,要予以容错,为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
 
  4.激励约束并存促进企业家诚信竞争
 
  为了在建设具有中国特色的社会主义市场经济的过程中更好地发挥企业?#19994;?#20316;用,《意见》明确要营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。
  
  《意见?#38750;康鰨?#35201;“强化企业家公平竞争权益保障”、要“健全企业家诚信经营激励约束机制”、还要“?#20013;?#25552;高监管的公平性规范性简约性”。
 
  5.建立企业家个人信用记录和诚信档案
 
  从近年来的情况看,企业家精神却出现了明显弱化和消失的现象。虽然很多企业的经营者也被外界称之为企业家,但从?#23548;是?#20917;来看,却已经很难再称其为企业家。
 
  守信激励不足,失信成本偏低;商业欺诈、制假售假、偷逃骗税等现象屡禁不止……失信行为破坏了市场秩序,伤害了企业家实干创新的积极性。
 
  《意见》提出,健全企业家诚信经营激励约束机制。建立企业家个人信用记录和诚信档案,实行守信联合激励和失信联合惩戒。推行监管清单制度,清除多重多?#20998;?#27861;。
 
  6.政府重大经济决策主动向企业家?#22987;?#27714;策
 
  党的十八大以来,“放管服”改革?#20013;?#25512;进,取得积极进展。但市场准入中各?#20013;?#21487;限制仍然较多,制度性交易成本依然?#32454;擼?#30417;管缺失、检查任性、执法不力等问题比较突出。
 
  同?#20445;?#22320;方政府发展经济的思维和和思路不转变,继续沉湎于眼前利益和局部利益,就不可能形成良好的发展经济、建设城?#23567;?#25552;高人民生活水平的环境,企业发展就会迷失方向,企业家精神也难以回到正常的轨道。
 
  营造企业家健康成长环境有两个层面,一是法治环境,一是市场环境。而涉及到市场环境,就要把“错装在政府身上的?#21482;?#25104;市场的手”,也就是要摆正政府和市场之间的关系。
 
  所以我们看到,《意见》要求加强对企业家优质高效务实服务:支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目?#20449;抵聘?#38761;探索;建立政府重大经济决策主动向企业家?#22987;?#27714;策的程序性规范;完善涉企政策和信息公开机制;建立健全帮扶企业?#19994;?#24037;作联动机制。
 
  习大大如此论述“企业家”
 
  事实上,近年来,他曾多次在公开场合发表过关于企业家精神和企业家作用等?#19981;埃?/div>
 
  现在的社会,诱惑太多,围绕权力的陷阱太多。面对?#36861;?#30340;物质利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭?#22330;⒉环直?#27492;,要划出公私分明的界限。
——2013年3月8日,在十二届全国人大一次会议江苏代表团审议的?#19981;?/span>
 
  希望你们和广大企业家一道,深刻领会、深入贯?#27807;?#30340;十八届三中全会精神,继续发扬“敢为天下?#21462;?#29233;拼才会赢”的闯劲,进一步解放思想,改革创新,敢于担?#20445;?#21191;于作为,不断做大做强,促进联合发展,实?#21482;?#21033;共赢,为国家经济社会?#20013;?#20581;康发展发挥更大作用。
——2014年7月8日,给福建企业家回信
 
  市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。激发市场活力,就是要把该放的权放到位,该营造的环境营造好,该制定的规则制定好,让企业家有用?#28210;?#22320;。我们?#24247;?#35201;更好发挥政府作用,更多从管理者转向服务者,为企业服务,为推动经济社会发展服务。
——2014年11月9日,在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲
 
  促进非公有制经济健康发?#36141;?#38750;公有制经济人士健康成长,要坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导,关注他们的思想,关注他们的困难,有针对性地进行帮助引导,引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进,做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。
——2015年5月20日,在中央统战工作会议上的?#19981;?/span>
 
  新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要?#27807;?#30495;诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决?#23548;?#22256;难
  同民营企业?#19994;?#20851;系要清白、纯洁,不能有贪心私?#27169;?#19981;能以权谋私,不能搞权钱交易。
  要洁身?#38498;謾?#36208;正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
——2016年3月4日,《在看望参加政协会议的民建工商联委员时?#24247;?#27627;不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》
 
  在今年4月18日举行的中央全面深化改革领导小组第三十四次会议上,其更是?#24247;鰨?#20225;业家是经济活动的重要主体,要深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例,弘扬企业家精神,发挥企业家示范作用,打造优秀企业家队伍。
 
  权威解读:中央有何深意?
 
  《意见》25日全文发布,26日,新华社公众号头条刊登《中央首度发文弘扬企业家精神,传递?#22235;?#20123;信号?》,进行权威解读。
 
  新华社文章称,企业家,是经济活动的重要主体,是市场经济中的“关键少数”和特殊人才。虽然企业?#19994;?#23450;义有多个维度,但“开拓者”“创新者”是企业家群体的共同标签。经济发展史也表明,优秀的企业家和企业家精神是改革创新、推动经济增长的重要元素。
 
  改革开放以来,一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长,一大批具有核心竞争力的企业不断涌现,为积累社会?#32856;弧?#21019;造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。当前,世界经济深度调整,中国经济发?#20849;?#20837;新常态,创新驱动成为国家战略,供给侧结构性改革成为改革的重中之重,聚焦企业家精神更具时代意义。
 
  《意见》用三个“弘扬”勾勒了新时期优秀企业家精神的核心内涵:弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神;弘扬企业家创新发展专注品?#39318;?#27714;卓越的精神;弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。
 
  新华社评论,弘扬优秀企业家精神有着鲜明的问题导向。当前我国在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面,距离法治、透明、公平的要求还有差距,加之企业面对的市场需求结构、生产条件、资源环境发生很大变化,部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。
 
  《意见》正是回应企业家关?#23567;?#24341;导企业家预期、规范企业家行为、激励企业家创新的关键之举。
 
  而无论是加强对优秀企业?#19994;?#31038;会激励,拓宽企业家参与国家政治生活和管理社会公共事务的渠道,还是加强对企业?#19994;?#27491;面宣传,都是制度建设的问题。
 
  北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在《人民日报?#32439;?#25991;表示,对于政府而言,为了激发和保护企业和投资人,一定要“守信践诺”,取信于民。各地政府不能以政府换届或领导人更替等理由违约,不能将公权力凌驾于法治之上。
 
  当前,无论是国有企业还是混合所有制企业和民营企业,在双重转型过程中都面临“二次创业”的机遇和挑?#20581;?#35841;有企业家精神,勇于去拼搏开拓,谁就有可能获得成功。
 
  道德力量的调节无疑是市场调节和政府调节之外的第三?#20540;?#33410;。在“优秀企业家精神”激励下所产生的创新创业活动和拼搏开拓行为,?#30830;从?#20102;时代精神,也?#20174;?#20248;秀文化的传承,这正是民族的骄傲、民族的希望所在。
 
  大佬表态:企业?#19994;?#26149;天来了!
 
  1.?#24443;?#29699;(万向集团董事局主席):《意见》是方向和标准,更是契机和行动
 
  《意见》的发布,让我们再一次感受到“异军突起”时代机遇的到来。不是乡镇企业在中国的“异军突起”,而是中国企业在世界的“异军突起”。
 
  首先,《意见》凸显了党中央对企业家群体的高度肯定,具有方向性的意义。这是国家意志的表达,是社会认知的导向,是企业信心最有效的修复,对企业家群体力量的崛起,激发更多人的创业创新积极性具有持久意义。
 
  其次,《意见》对国有企业领导人员、民营企业和外商投资企业等非公有制企业负责人、职业经理人?#23478;?#35270;同仁,防止了基础性偏差,遏?#23631;?#31038;会各界对民营企业、民营企业?#19994;?#35823;读、误解和误伤。
 
  再次,《意见》提出了改进服务、优化环境、强化支持的政策措施,?#28909;?#33829;造依法保护企业家合法权益的法治环境,营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境,营造尊重?#22270;?#21169;企业家干事创业的社会氛围,这“三营造”对增强企业经营的安全?#23567;?#31283;定企业的预期提高企业的发展信心至关重要。
 
  在中国全球影响力显著提升的今天,在全面深化改革开启新征程的时刻,对于企业家群体来?#25285;?#24847;见》是方向和标准,更是契机和行动。苦想没盼头,苦干有?#32426;罰?#38754;对中国企业在世界“异军突起”的时代契机,我们谁都没有理由错过!
 
  2.张瑞敏(海尔集团董事局主席):产权保护、容错机制让企业家吃了定心丸
 
从精神引导到?#23548;?#24110;扶,从眼前困难到企业未来的传承,《意见》都做了全面部署和指导,为企业家专注品?#30465;⒊中?#21019;新提供了全方位的支持和保护。产权保护、容错机制更让企业家们吃了一颗定心丸,解除了后顾之忧。
 
  3.刘永好(新希望集团董事长):《意见?#26041;?#20840;面提高企业家群体的精神活跃度
 
  《意见》的正式出台将全面提高企业家群体的精神活跃度,有利于在全社会营造出奋发有为的实干精神,让更多的创新创业者成长为优秀企业家,?#20013;?#21019;造社会物质?#32856;挥?#31934;神?#32856;唬?#20026;促进社会可?#20013;?#21457;?#26500;?#29486;力量。
 
  ?#35009;?#26159;企业家精神?真正企业家精神就是去冲,去拼,去?#24076;?#21435;?#24120;?#21435;试,不要?#36335;?#38169;误,还要有爱心。
 
  4.张近东(苏宁控股集团董事长):鼓舞士气,也感受到使命
 
  作为一个民营企业家,中央首次出台文件,专门聚焦企业家精神,这充分肯定了企业家在企业发展的主体作用,有?#35009;?#26679;的企业家就有?#35009;?#26679;的企业家精神,而以“工匠”精神、追求卓?#20581;?#19981;断创新等为代表的优秀企业家精神对供给侧改革、激发市场活力具有十分重要的意义,这是从中央和国家层面展现了对企业家群体的亲切关怀和高度重视,也成为我们企业家创业、创新的重要精神动力。
 
  同?#20445;?#20063;深刻地感受到肩?#31995;?#36127;的责任和使命非常重要,企业家不仅要为企业创造?#32856;唬?#26356;要造富于人民,造福于社会,积极投身到精准扶贫、光彩事业等公益活动中去,弘扬社会正能量,为中华民族的伟大复兴添砖加瓦。
 
  5.董明珠(格力电器董事长):空谈误国,实干?#31246;睿?#23545;制造业来说非常明确
 
  空谈误国,实干?#31246;睿?#23545;我们制造业来说非常明确。现在的企业家改变了过去逐利而行(企业只为赚钱)的状况。中国制造业很长时间是低?#23454;图?#30340;代名词,这几年特别是近三年,低?#23454;图?#30340;帽子逐步?#24509;?#25481;了。
 
  但这还?#23545;恫还唬?#22312;提出供给侧结构性改革的时候,我们企业家应该再进一步认清楚自己的责任和社会担当。
 
  6.胡季强(康恩贝集团董事长):最大的商道是与时代和祖国同频共振
 
  在万众瞩目的“十九大”召开前夕,党中央、国务院出台《意见》,让我们倍感亲切,深受鼓舞。《意见》犹如春风拂面,必将充分激扬企业?#19994;?#20449;力、激昂企业?#19994;?#23450;力、激增企业?#19994;?#25285;当力,具有重大而深远的意义。因此我更加坚信,做大做强企业,最大的市场在中国,最大的风口是实现两个一百年的奋斗目标和中华民族的伟大复兴,最大的商道就是与这个伟大时代、与我们伟大祖国的发展同频共振。
 
  7.孙陶然(拉卡拉董事长):看?#20581;?#24847;见》,?#38498;?#37324;的第一个词是“春天”
 
  第一眼看?#20581;?#24847;见》,我?#38498;?#37324;就反射出一个?#35782;?ldquo;春天”,通读下来,有四个深刻体会:
 
  一、对企业?#19994;?#20215;值肯定。
 
  二、对企业家权益的保护。《意见》具体到保护企业?#19994;?#36130;产权、创新权益、自主经营权,明确规定要减少政府部门的自由裁量权。尤其?#24247;?#35201;容忍企业家在创新创业过程中的失败,为担当者担?#20445;?#20026;负责者负责,为干事者撑腰……大快人?#27169;?#25152;有干事的人都非常?#26149;?ldquo;孙连城”式的不作为。
 
  三、对企业家走正道的期望。这也是我?#36824;?#30340;理念。
 
  四、对新型政商关系的要求。我体会有三个维度:
 
  一是政府及监管部门维度,要探索建立鼓励创新的审慎监管方?#20581;?#25152;有的新经济创新,必?#25381;胂中?#35268;范和制度有所冲突,是僵化地执行?#20013;?#21150;法扼杀创新,还是设定底线红线,?#24066;?#25506;索创新,逐步抓住规?#31245;?#30830;定新的监管办法?此次《意见?#26041;?#26497;大地促进创新。
 
  二是企业维度,企业家及企业家组织要积极参与到与企业有关的政策制定及政策的效果评估之中。
 
  三、双方关系维度,政府要主动的去联系企业家、帮扶企业家、帮扶企业的发展,企业家与政府官员交往中也要坦?#27807;?#33633;走正道,依法合规经营。
 
  8.蒋锡培(远东控股集团董事局主席):千年大计,?#35762;?#20026;营
 
  习李为首的中共中央国务院谋篇布局,凝心聚力,千年大计,?#35762;?#20026;营,继往开来,前所未有,中华民族伟大复兴?#25112;?#25104;为现实。
 
  资料来源:
  中央以专门文件聚焦企业家精神传递六大看点(新华社)
  中央首次发文弘扬,企业家精神也成主流社会价值(新京报)
  弘扬企业家精神 让干事者有大发?#36141;?#22823;担?#20445;?#31532;一财经)
  中央首次发文聚焦企业家精神 再提甄别纠正产权申诉案件(21世纪经济报道)
  史上首次!中央?#21496;?#24847;味深长(政知见)
  ?#24443;?#29699;:时代契机 我们没有理由错过(第一财经)
  《中央首次发文明确企业家精神的地位?#22270;?#20540;》专题(新浪财经)
  苏宁张近东:中央弘扬企业家精神文件鼓舞士气(新浪科技)
  
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